Fwd: odpowiedź ZUS Temat: Fwd: odpowiedź ZUS Nadawca: Funadacja Panoptykon Data: 13.11.2025, 11:18 --- Treść przekazanej wiadomości --- Temat:     odpowiedź ZUS Data:     Thu, 13 Nov 2025 09:34:10 +0000 Nadawca:     Informacja Publiczna Adresat:     fundacja@panoptykon.org Szanowni Państwo, w odpowiedzi na wniosek z dnia 30 października 2025 r. o udostępnienie informacji publicznej, skierowany do Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych,  dotyczący przesłania ponownie dokumentacji narzędzia analitycznego stosowanego do określenia wystąpienia prawdopodobieństwa nieprawidłowości wystawianych zaświadczeń lekarskich, w innym formacie,  niż pliki pdf będące skanami,  przekazane przez Organ przy piśmie z dnia 27 stycznia 2025 r. (błędnie wskazano we wniosku dzień 24 stycznia 2025 r.) stanowiącym odpowiedź na wcześniejszy Państwa wniosek z w ramach wniosku z dnia 25 listopada 2024 r. (błędnie wskazano we wniosku dzień 24 listopada 2024 r.), a mianowicie w formacie ułatwiającym, analizę i pełne wykorzystanie treści, np. : - plik pdf zawierający tekst cyfrowy (OCR), - plik COCX lub innym edytowalnym formacie tekstowym, - lub w innym formacie umożliwiającym wykorzystanie treści dokumentów Dotyczy to następującej dokumentacji:  1. Dokumentacja użytkownika (tom I, tom II, tom III),  2. Dokumentacja administratora,  3. Ujednolicona dokumentacja analityczna informuję i wyjaśniam, jak poniżej. Na wstępie należy wyjaśnić, iż  zgodnie z art. 14 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. 2022 r., poz. 902), informacja publiczna jest udostępniania w sposób i formie zgodnych z wnioskiem, chyba że środki techniczne, którymi dysponuje podmiot obowiązany do udostępnienia, nie umożliwiają udostępnienia informacji w sposób i w formie określonych we wniosku. We wniosku z dnia 25 listopada 2024 r.  wskazaliście  Państwo jako formę udostępnienia informacji publicznej pliki w formacie pdf. Udostępniona Państwu dokumentacja w dniu 27 stycznia 2025 r, została przekazana przez Organ w formie możliwej do udostępnienia,  przy użyciu środków technicznych, którymi dysponuje Zakład.  Z uwagi na rozmiar udostępnianych dokumentów, zostały one przygotowane i umieszczone w formie plików PDF pod stosownym linkiem, wskazanym w treści pisma z dnia 27 stycznia 2025 r. Wnioskodawca żądający udostępnienia informacji, którą już posiada nie może skutecznie domagać się jej powtórnego udostępnienia. Wniosek o udostępnienie informacji publicznej rodzi po stronie organu obowiązek jej udostępnienia wtedy, gdy informacja nie została już wcześniej udostępniona. Znajduje to potwierdzenie w orzecznictwie sądowym (zob. wyrok NSA z 20.11.2003 r., II SAB/372/03; wyrok WSA w Poznaniu z 2.07.2014 r., IV SA/Po 142/14; wyrok WSA w Poznaniu z 24.06.2014 r., IV SA/Po 314/14; wyrok WSA w Gliwicach  z 26.05.2020 r., III SA/Gl 120/20, wyrok WSA w Szczecinie z 04.12.2024 r., I SAB/Sz 116/24; wyrok WSA w Warszawie z 16.09.2024 r., II SAB/Wa 186/24). W związku z powyższym należy wyjaśnić i poinformować, że jeżeli określone żądanie zawarte we wniosku dotyczy udostępnienia informacji, którą wnioskujący posiada lub powinien posiadać, gdyż została mu już udostępniona, bądź istnieją/istniały stworzone warunki, aby wnioskujący mógł się z ww. informacją zapoznać, to tym samym Organ może ograniczyć się do przywołania tej okoliczności, stwierdzając, że wniosek w tym zakresie jest bezprzedmiotowy, a nawet stanowi nadużycie prawa do informacji publicznej. Należy podkreślić, że stanowisko Organu zawarte w powyższych wyjaśnieniach zgodne jest również z powszechnie prezentowanymi poglądami, w orzecznictwie sądów administracyjnych, związanymi z sytuacją, gdy żądanie wniosku o udostępnienie informacji publicznej, dotyczy informacji znanej wnioskującemu, bądź którą znać powinien. Na przykład Naczelny Sąd Administracyjny (NSA) w wyroku z 20 listopada 2003 r. (sygn. akt II SAB 372/03), stwierdził, że: „/Obowiązek udostępnienia informacji publicznej przez władze publiczne i inne podmioty wykonujące zadania publiczne nie dotyczy informacji ogólnodostępnej bądź informacji będącej już w posiadaniu wnioskującego o jej udostępnienie”. /Ponadto //jak// wskazano w uzasadnieniu  w ww.  wyroku NSA  „ z regulacji art. 61 ust. 1 i 2 Konstytucji RP wynika, ze prawo do informacji publicznej jest prawem do uzyskania określonej wiadomości o sprawach publicznych, nie zaś wyłącznie prawem dysponowania określonym nośnikiem ( np. dokumentem) – „ Stanowisko to znajduje potwierdzenie  np. w sposobie sformułowania przepisu art. 6 ustawy, w którym kładzie się przede wszystkim nacisk na treści dotyczące spraw publicznych. Na takie pojmowanie prawa do informacji wskazują też  np. przepisy art. 3 ust. 1 pkt 2 i 3 ustawy. Prawo wglądu do dokumentów urzędowych  oznacza bowiem prawo do zapoznania się z ich treścią, a nie prawo dysponowania  samym dokumentem. Prawo  do informacji jako prawo dostępu do określonych  wiadomości o sprawach publicznych jest skorelowane z ciążącym  na władzach publicznych – posiadaczach tych informacji – obowiązkiem ich udostepnienia. Obowiązek ten może być wykonany w różny, przewidziany ustawą sposób, także na wniosek  zainteresowanego (art. 10 ust. 1 i art. 14 ust. 1 ustawy). Trzeba jednak przyjąć, że wniosek zainteresowanego rodzi po stronie dysponenta informacji obowiązek jej udostepnienia  wtedy, gdy informacja ta nie została  wcześniej udostępniona i nie funkcjonuje w publicznym obiegu , a wiec zainteresowany nie może się z nią zapoznać, inaczej niż  składając wniosek o udzielenie informacji do organu władzy publicznej” . Podobnie w wyroku z 11 marca 2009 r. (sygn. akt II SAB/Wa 194/08), Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wprost stwierdza, że "/za niezasadny trzeba uznać wniosek o udzielenie informacji, którą zainteresowany posiada. Wówczas kwestia dostępu do informacji wydaje się bezprzedmiotowa. Takie żądanie nie zmierza, bowiem do uzyskania pewnych wiadomość, a więc wykracza poza przedmiot i cele ochrony przewidziane ustawą o dostępie do informacji publicznej [tj. u.i.d.p.]./". Również NSA w postanowieniu z 7 stycznia 2009 r. (sygn. akt I OSK 1331/08), stwierdza, że: „/w sprawach toczących się na podstawie ustawy z 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej [tj. u.i.d.p.], obowiązek udostępnienia informacji publicznej jest aktualny tylko do momentu, w którym nie nastąpi uzyskanie jej także w inny sposób przez podmiot zainteresowany/". Wobec powyższego obecnie złożony wniosek w ww. zakresie należy uznać za niezasadny, nie rodzący obowiązku ponownego udostępniania informacji w formie aktualnie wskazanej we wniosku z dnia 30 października 2025 r. Łączę wyrazy szacunku Agnieszka Mulik Główny Specjalista Zakład Ubezpieczeń Społecznych Departament Legislacyjno-Prawny 01-748 Warszawa ul. Szamocka 3, 5 logoZUSnoweRozwiniecie